【MyGoNews方暮晨/綜合報(bào)導(dǎo)】財(cái)政部表示，為因應(yīng)外部環(huán)境變遷，配合法規(guī)鬆綁與重建，財(cái)政部推動(dòng)促參司自2014年9月起就「機(jī)關(guān)辦理促進(jìn)民間參與公共建設(shè)案件作業(yè)注意事項(xiàng)」(以下簡(jiǎn)稱注意事項(xiàng))進(jìn)行檢討，歷經(jīng)9次會(huì)議討論，研訂更為周延之「機(jī)關(guān)辦理促進(jìn)民間參與公共建設(shè)案件作業(yè)指引」(以下簡(jiǎn)稱作業(yè)指引)，於2015年5月15日函送各機(jī)關(guān)參考，注意事項(xiàng)同時(shí)停止適用。
 
財(cái)政部表示，促進(jìn)民間參與公共建設(shè)(以下簡(jiǎn)稱促參)案件於申請(qǐng)及審核等階段，性質(zhì)是政府給予民間特許權(quán)利公法行為，應(yīng)由主辦機(jī)關(guān)審慎執(zhí)行作業(yè)，並依促參相關(guān)法規(guī)辦理。促參案件簽訂投資契約後，按促參法第12條規(guī)定，主辦機(jī)關(guān)與民間機(jī)構(gòu)之權(quán)利義務(wù)，除促參法另有規(guī)定外，悉依投資契約約定；契約未約定者，適用民事法相關(guān)規(guī)定，不是公法行為。
 
因此，注意事項(xiàng)部分規(guī)定係規(guī)範(fàn)民間機(jī)構(gòu)之權(quán)利義務(wù)，如修約、退場(chǎng)機(jī)制等，屬法律並未規(guī)定或授權(quán)訂定，在實(shí)務(wù)執(zhí)行上，援引該等規(guī)定易衍生爭(zhēng)議。促參相關(guān)法規(guī)及作業(yè)規(guī)範(fàn)，如公告招商及契約參考文件等已日趨完備，各主辦機(jī)關(guān)得據(jù)以辦理，爰將注意事項(xiàng)停止適用。促參案評(píng)估、規(guī)劃、公告、申請(qǐng)、審核、議約、簽約及履約管理等，均依促參法相關(guān)規(guī)定辦理，主辦機(jī)關(guān)及民間機(jī)構(gòu)得在合理法律制度下執(zhí)行。
 
至於新訂之作業(yè)指引包括五大要點(diǎn)：資訊公開、民眾參與、履約爭(zhēng)議及契約變更、附屬事業(yè)規(guī)範(fàn)及權(quán)利金之收取，對(duì)促參案各階段作業(yè)所涉法規(guī)，有系統(tǒng)整理與提示，提供主辦機(jī)關(guān)行政作業(yè)參考，強(qiáng)化主辦機(jī)關(guān)辦理促參案件基本認(rèn)知，主辦機(jī)關(guān)得參酌作業(yè)指引之提示，依公共建設(shè)之性質(zhì)及個(gè)案特性加以推動(dòng)。
 
財(cái)政部表示，基於促參法主管機(jī)關(guān)，將持續(xù)精進(jìn)法制環(huán)境，目前已依照促參案件生命週期，訂有作業(yè)指引標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序(SOP)與作業(yè)參考文件，包括促參預(yù)評(píng)估機(jī)制、招商及投資契約文件、營(yíng)運(yùn)績(jī)效評(píng)估機(jī)制、協(xié)調(diào)委員會(huì)運(yùn)作機(jī)制等，近期將研修促參甄審規(guī)定，加強(qiáng)甄審委員會(huì)遴選及公平性，並續(xù)就權(quán)利金機(jī)制、附屬事業(yè)規(guī)劃、可行性評(píng)估及先期規(guī)劃等作業(yè)研訂SOP，讓各主辦機(jī)關(guān)能在同一套參考模式下穩(wěn)健推動(dòng)促參，減少爭(zhēng)議，為國(guó)人提供快速、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，並創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)及帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。